27. 10. 2011 - Stejskal
ENVIRONMENTÁLNÍ POLITIKA A MEZINÁRODNÍ VZTAHY
Od konce 19. století do pol. 20. století:
- První pokusy
- Převážně regulace využívání přírodních zdrojů, ovšem s cílem ochrany ekologických zájmů
- Příklady:
o Úmluva o rybářství mezi Francií a Velkou Británií (Paříž 1867)
o Smlouva o omezení lovu ploutvonožců v severním Pacifiku mezi USA a Velkou Británií (1891)
o Úmluva o využívání a zachování ryb na hraničních úsecích Dunaje (Bělehrad 1902)
- Pokusy o regulaci nakládání s chemickými látkami, ovšem v rámci vojenství
- Příklady:
o 1868 St. Petersburská deklarace navrhující omezení použití nebezpečných chemických látek během válečných operací;
o 1889 Haagská deklarace o jedovatých plynech
- Neúspěch těchto pokusů ukázala I. světová válka(yperit,…)
- Od 20. let 20. století první pokusy o ochranu životního prostředí – ale jen dílčích složek včetně organismů a pouze na regionální úrovni
- Příklady:
o 1909 Dohoda mezi USA a Kanadou o hraničních vodách
§ Týkalo se velkých jezer
o 1933 Londýnská úmluva o ochraně fauny a flory na africkém kontinentě
§ První ze série čtyř afrických mluv týkající se ochrany životního prostředí na tomto kontinentě
§ Afrika byla velice významná, co se týkalo vývoje environmentální politiky
§ Souvisela se zakládáním prvních afrických národních parků
Od konce 2. sv. války do konce 60. let 20. století
- Konec 2. sv. války: impulsy pro nové předměty zájmu v oblasti mezinárodních smluv
- Rozvoj jaderné technologie
- Problém znečišťování moří (1954 Mezinárodní úmluva o prevenci znečištění moře z ropy)
- Smluvní ochrana mezinárodních a regionálních prostorů - 1959 Smlouva o Antarktidě
o První dokument právně závazného charakteru, který se týkal mezinárodním prostorům (které nejsou pod jurisdikcí žádného státu)
o Antarktida = oblast zasvěcená vědě, zakázány průmyslové aktivity, jaderné pokusy,…
- Vědecký výzkum dopadů lidské činnosti na životní prostředí
o Jsou zakládána ekologická hnutí
- Zvýšený zájem veřejnosti o otázky životního prostředí
- Ekologické katastrofy (Smog Londýn 1952, havárie ropného tankeru Torrey Canyon 1967)
o Státy si uvědomily, že pouze společnou spoluprací lze tyto problémy řešit
Milníky mezinárodní smluvní úpravy nakládání s jadernými materiály
- 1945 svržení atomových pum na Japonsko
o První demonstrace toho, co může atom způsobit
- 1946 – 1958 pokusné jaderné výbuchy na atolu Bikini (Pacifik, Marshallovy ostrovy)
o Ze strany Francie, USA
- 50. léta jaderné pokusy v SSSR
o Založena instituce Mezinárodní agentura pro atomovou energii (sídlo ve Vídni) – řada úmluv, informovanost, pomoc při haváriích,…
- 1957 Mezinárodní agentura pro atomovou energii
- 1959 – zákaz jaderných pokusů a vojenského využívání prostorů Antarktidy
- 1963 – zákaz jaderných pokusů v amosféře, kosmu a pod vodou
o V Moskvě; Nezakázány pozemní pokusy….
- Úmluva o občanskoprávní odpovědnosti za jaderné škody (Vídeň 1963)
Od 70. let 20. století
- Integrovaná ochrana životního prostředí
- horizontální nástroje
o Aplikovány na veškeré složky životního prostředí (i územní plánování, preventivní odsuzování projektů – mohly by mít dopad na zdraví obyvatel, na přírodu,…)
- ekosystémový přístup ochrany,
o Řeší se problém ekosystému jako celku
- koncept sustainable development
- Řešení problémů na celosvětové úrovni, řešení přeshraničních problémů
- Vůdčí role OSN v oblasti tvorby norem mezinárodního práva
- Zvýšená aktivita OSN, Rady Evropy a organizací (zejména IUCN)
Začátek 70. let 20. století
- První mezinárodní úmluvy z oblasti ochrany životního prostředí přijaté na celosvětové úrovni
- Myšlenka odpovědnosti za stav životního prostředí i za hranicemi států
- 1971 Úmluva o mokřadech mezinárodního významu
o Přijato v Íránu
o Zvláště pro biotopy pro vodní ptáky
o Povinnosti pro členské státy k mokřadům na jejich území; zajistit vnitrostátní legislativu, informovanost veřejnosti,…
o Dnes jedna z nejrespektovanějších smluv mezinárodních úmluv
o Dnes 186 členských států
- 1972 Úmluva UNESCO o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví
o Přijato v Paříži
o Všechny státy světa usilují o záchranu (ochranu) stávajícího stavu kulturních a přírodních památek + uchování pro příští generace
Rada Evropy
- Rada Evropy = mezinárodní vládní organizace založená 1949
- Dnes 47 členů (ČR po roce 1989)
- Sídlem Štrasburk
- První významný úspěch: Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v roce 1950
- Od 60. let 20. století se zabývá též otázkami ochrany životního prostředí, mimo jiné otázkami ochrany přírody a krajiny, vod, zvířat,…
Světový svaz ochrany přírody (IUCN – The World Conservation Union)
- Mezinárodní nevládní organizace, členy mohou být i fyzické osoby
- 1948 Paříž
- Sídlo: Gland u Ženevy
- Od 1996 se pravidelně konají Světové kongresy ochrany přírody
- Červené seznamy ohrožených druhů
- Systém kategorií chráněných území
- Závěry a doporučení IUCN mají charakter soft law
o Jsou právně nezávazné, ale mají vysokou autoritu => mnohé státy přejímají tyto závěry do svých legislativ; jsou zapracovávány do mezinárodních úmluv
OSN
- V zakládající Chartě není ani zmínka o ochraně životního prostředí
- Chybí vysoký komisař OSN pro otázky ochrany životního prostředí
- 1973 UNEP (United Nations Environment Program)
o Odborný institut OSN v otázkách životního prostředí
- 1983 Světová komise pro životní prostředí a rozvoj
- Přidružené organizace (např. UNESCO, FAO, WHO)
Program UNEP
- Program OSN pro životní prostředí
- Ustaven 1972
- Sídlo v Nairobi
- Podpora mezinárodní spolupráce
- Monitoring životního prostředí
- Koordinace kroků v zájmu ochrany životního prostředí
- Šíření a prohlubování informovanosti o životním prostředí – informační systém Infoterra
- Projekt na ochranu biodiverzity
Stockholmská konference (1972)
- „Only one Earth“
- Stockholmská deklarace – princip ochrany životního prostředí
- čl. 1: uznává právo na životní prostředí jako jedno ze základních lidských práv
- čl. 2: přírodní zdroje a ekosystémy musí být chráněny ku prospěchu současných a budoucích generací
- čl. 21 Státy mají svrchované právo na využívání svých vlastních přírodních zdrojů, současně však tato činnost nesmí poškozovat životní prostředí jiných států nebo oblastí, které nespadají do jurisdikce žádného státu
- čl. 24 Povinnost spolupráce všech zemí světa v otázkách ochrany životního prostředí k předcházení či omezení a nápravě škod na životním prostředí
- Založení UNEP, zakládání ministerstev životního prostředí v jednotlivých státech
Mezi „Stockholmem a Riem“
- Deklarace v oblasti životního prostředí:
o 1974 – Cocoyocská deklarace
o 1982 – Světová charta přírody
§ Nakonec státy bohatého západu odsoudily k neúspěchu
o 1987 – Zpráva o stavu životního prostředí „Our common future“
- Nové globální zdroje ohrožení životního prostředí: GMO (geneticky modifikované organismy), nové chemické látky
- Lokální problémy: průmyslové havárie, umírání lesů (Německo, Československo, Polsko)
o U nás oblast Mostecka, v Německu oblast Durýnska,…
o Např. lesy v Krušných horách nebyly zelené, ale rezavo-hnědé
- Nárůst mezinárodních úmluv závazného typu
- Nová právní řešení environmentálních problémů
o posuzování vlivů záměrů na životní prostředí (Úmluva z Espoo - Finsko 1991)
§ Preventivní ochrana životního prostředí
§ Za pomoci odborníků posoudit, jaké budou mít některé projekty dopad na životní prostředí
o odpovědnost za škody na životním prostředí (Luganská úmluva - Švýcarsko 1993)
§ Nedopadla dobře (nezájem celé řady států)
§ Nebyla zrušena, ale už asi nebude ratifikovaná
o …
Havárie (ekologické katastrofy)
- 1976 Seveso (Milán)
o Požár v továrně na chemické látky
- 1984 Bhópal (Indie)
o Požár v chemické továrně americké společnosti
o tzv. „indický Černobyl“
o Silně jedovaté látky se uvolnily do ovzduší
o Dodnes spousta poškozených – tito lidé se stále soudí o náhradu
- 1986 Černobyl
o Nejhorší jaderná havárie v dějinách (do Fukušimi)
o Zásadní pro vztahy v Evropě (SSSR uvalil na informace o Černobylu embargo, evropské státy se dozvěděly o rozsahu katastrofy asi až po 14 dnech
- 1986 Sandoz (Basel)
- 1989 Aljaška (havárie Exxon Waldez)
o havárie ropného tankeru
o Pobřeží Aljašky kontaminováno
- 1998 Protržení odkalovací nádrže u dolu ve španělském Aznalcollar
o Kontaminovám španělský národní park
- 2000 Únik kyanidů z rumunského dolu na zlato Baia Mare do řeky Tisy a Dunaje
o Naštěstí se podařilo zředit, národní park Dunajská delta nebyl poškozen
- Havárie tankerů Erika (v prosinci roku 1999 u pobřeží francouzské Bretaně) a Prestige (v roce 2002 ve Španělsku)
Deepwater Horizon 2010
- Výbuch metanu a následný požár ropné plošiny British Petroleum – vrt Macondo v Mexickém zálivu
- Duben 2010 – červen 2010
- Do moře se vylilo 4,9 milionů barelů ropy
- 11 mrtvých dělníků
Konference v Rio de Janeiru (1992) – UNCED
- Hodnotilo se, tam dospělo OSN v otázkách ochrany životního prostředí
- Právně závazné dokumenty:
o Úmluva o směně klimatu
o Úmluva o biologické rozmanitosti
- Právně nezávazné dokumenty
o Deklarace z Ria (27 zásad)
o Principy hospodaření v lesích
§ Původně měla být závazného charakteru, byla příliš ambiciózní, bohaté státy ji sabotovaly
o Agenda 21 (rozpracování teorie udržitelného rozvoje na lokální úrovni)
§ Zpracovala myšlenku udržitelného rozvoje i na lokální úrovni (aby se dostala i k prostým lidem v obcích)
- Impuls k přijetí dalších mezinárodních úmluv
Deklarace o žp a rozvoji 1992
- Zásada 3: udržitelný rozvoj
- Zásada 4 – ochrana žp se musí stát integrální součástí i ostatních
- Zásada 18
- Zásada 19
Proces „Životní prostředí pro Evropu“
- 1991 Dobříš: 1.konference ministrů životního prostředí Evropy, Kanady a USA
- Josef Vavroušek
o 1. federální ministr životního prostředí
o Svolal konferenci v Dobříši
- Diskuze o zásadních změnách v hierarchii lidských hodnot a způsobů chování
- Zlepšit fungování existujících mezinárodních organizací
- Zintenzivnění ochrany životního prostředí
- Koordinace legislativy a politiky v oblasti životního prostředí
Montrealský protokol
- 1985 Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy
- 1987 Montrealský protokol – postupné omezování používání freonů
- 1995 Nobelova cena za chemii: Mario Molina, Paul Crutzen, F. Sherwood Rowland
Kofi Annan (1997 – 2005 generální tajmeník OSN)
- Nositel Nobelovy ceny za mír 2001
- Významně se angažoval i v oblasti ochrany životního prostředí
- Přispěl k ekologizaci vnitřních struktur OSN
- Zpráva Kofiho Annana „Obnova Spojených národů: program reformy (svolání dalších summitů)
Nobelovy ceny za mír
- 2004 Wangari Maathai („Matka stromů“)
o Keňská environmentální a politická aktivistka
o NC za přínos k trvale udržitelnému rozvoji, ekologii, demokracii a míru
o Je první Afričankou, která tuto cenu získala
o 1977 zakladatelka Hnutí zeleného pásu (vysazování stromů, zmírňování šíření aridních oblastí = pouštních oblastí)
o Přispěla k rozšíření a světovému využívání termínu mottainai (snižuj, opětovně využívej, recykluj)
- 2007 Mezinárodní vědecký panel pro výzkum klimatických změn (IPCC)
o Albert Gore
o Kontroverze a značný nesouhlas
Summist Millenium (NY 2000)
- 8 rozvojových cílů, jeden se týká přímo životního prostředí
- Zpráva „We, the people,…
- Plán WEHAB (Water, Energy, Health, Agriculture and Biodiversity)
Konference v Johannesburgu 2002 – WSSD
- Johannesburská deklarace
- Implementační plán
- Tři pilíře udržitelného rozvoje a tři skupiny hlavních aktérů
- Institucionální rámec – zvýšení úlohy Komise pro trvale udržitelný rozvoj
Johannesburg - 2011
- zejména aktivity v Evropě – Rada Evropy, Evropská hospodářská komise OSN, EU
- Summit EHK OSN v Kyjevě „Životní prostředí pro Evropu 2003 – přijetí mnoha protokolů k mezinárodním úmluvám, vystavení nových regionálních úmluv k podpisu
- konference o změnách klimatu
o 2007 Bali
o 2008 Poznaň
o 2009 Kodaň
o 2010 Cancún – o tom, co nahradí Kjótský protokol
- 2010 OSN vyhlásila za Mezinárodní rok ochrany biodiverzity, 2011 Mezinárodní rok ochrany lesů