Modul 2
SPOLEČNOST A NEZAMĚSTNANOST –
NEZAMĚSTNANOST A JEJÍ DŮSLEDKY
Kritéria
nezaměstnanosti
Druhy
nezaměstnanosti
Nezaměstnanost
– liberálové, marxisté, monetaristé, kynesiáni
Frikční nezaměstnanost
krátkodobá
nezaměstnanost např. při dobrovolné změně zaměstnání, dočasná preference volného času při přechodu z
jednoho povolání do druhého, též normální nezaměstnanost
- vyskytuje se
v každém okamžiku na trhu práce, v důsledku mobility pracovníků
- doba
nezaměstnanosti je v tomto případě velmi krátká
Strukturální (technologická) nezaměstnanost
Je
výsledek nerovnováhy mezi pracovní silou pohotovou pro práci a požadavky zaměstnavatelů
po určitém typu práce.
Projevuje
se přetrvávající disproporcí mezi kvalifikační strukturou nabídky práce a
kvalifikační strukturou poptávky po ní na pracovním trhu. Především pak vyšší
nezaměstnaností osob s určitou kvalifikací, kterou trh v nabízeném
rozsahu neabsorbuje, a naopak vyšší poptávkou po kvalifikaci, která není na
trhu práce v dostatečném rozsahu nabízená.vzniká v důsledku rozpadu
neefektivních podniků a díky eliminaci starých odvětví.
Část
struktur. Nezaměstnanosti tvoří osoby ztrácející zaměstnaní v důsledku rušení pracovních míst a
nahrazení živé práce technikou.
Paradoxem
je , že do této nezaměstnanosti mohou upadnout i vysoce kvalifikovaní
pracovníci, jejichž kvalifikace ztrácí na trhu práce potřebnost v důsledku
změn výroby.
Cyklická a sezónní nezaměstnanost
Je–li
nezaměstnanost důsledkem nevyužití
stávajících kapacit v důsledku odbytových potíží ( v recesi),
hovoříme o cyklické nezaměstnanosti (také nezaměstnanost z nedostatečné
poptávky). Typická pro přelom konec 19 a začátek 20.století.
Je
li cyklická nezaměstnanost spojena s přírodním cyklem hovoříme o sezónní
nezaměstnanosti. Př. Zimní nezaměstnanost ve stavebnictví, služby spojené
s turistikou, charakteristická je nezaměstnanost pro zemědělské oblasti.
Skrytá nezaměstnanost
Hovoříme
o skryté pracovní síle, čili o fakticky nezaměstnaných, kteří nejsou jako
nezaměstnaní registrování, i když zaměstnání nemají a při dostatečné nabídne by
je přijali. Nezaměstnaná osoba práci nehledá a ani se jako nezaměstnaná neregistruje.
Velkou
část těchto osob tvoří vdané ženy a mladiství. Jde o osoby, které na hledání
práce rezignovaly, eventuálně proto, že unikly do jiného statutu př. Mateřství,
práce v domácnosti, studium apod.
Je
dána také tím, že z údajů o nezaměstnaných jsou často vyřazovány osoby ,
které jsou sice neumístěny, ale zařazeny do různých programů pro nezaměstnané (
rekvalifikace, veřejně prospěšné práce apod. často jde svým rozsahem o významné
počty osob.
Odkryté
nezaměstnanosti se hovoří v případě osob s nízkou kvalifikací či
vysokým věkem. (případně jiným handicapem), které zůstávají v této
souvislosti neumístěny a jsou odsouvány mimo trh práce (př. Předčasný odchod do
důchodu)
Neúplná nezaměstnanost , nepravá
nezaměstnanost a job stagnation
Je
to existence pracovníků, kteří musejí akceptovat práci na snížený úvazek či
práci nevyužívající plně jejich schopností a kvalifikaci. Paradoxně společnost
využívá tento typ nezaměstnanosti ke snížení masové nezaměstnanosti.
Nejčastěji
jde o zkrácenou pracovní dobu či sdílení pracovního místa, kdy se o jedno
pracovní místo a příjem z něho dělí 2 osoby.
Specifickou
formou jsou pokusy o zavedení 4 denního pracovního týdne a snížení počtu
pracovních hodin s proporcionálním poklesem výdělku, tak aby trh práce
absorboval mladé nezaměstnané. Práce na zkrácený úvazek je typickou formou
zaměstnávání žen v západní Evropě.
Část
takto zaměstnaných osob se však ocitá bez pracovně právní ochrany a sociálního
zabezpečení a neúplná nezaměstnanost je někdy chápána jako destrukce
zaměstnaneckých práv a vnucení horších pracovních podmínek zaměstnancům ze
strany zaměstnavatelů.
Práce
na zkrácený pracovní úvazek, neznamená jen více umístěných osob , ale také ale
pro zaměstnavatele snížení mzdových nákladů a větší flexibilitu při
organizačních a technických změnách.
Nepravá nezaměstnanost
- jde o osoby, které jsou sice nezaměstnanými, ale ani
tak práci nehledají (eventuálně
přijmout práci i odmítají) jako se spíše snaží vyčerpat v plném rozsahu
nárok na podporu v nezaměstnanosti. Patří sem osoby, které se zaregistrují
jako nezaměstnaní, ale zároveň pracují nelegálně v neformální nebo šedé
ekonomice.
Job stagnation
- vysoká míra
nezaměstnanosti brzdí profesionální i prostorovou mobilitu, tzn. I lidé silně
nespokojeni se svojí práci nechtějí v době vysoké nezaměstnnosti riskovat
problémy s hledáním nového pracovního místa a setrvávají ve svém často
frustrujícím zaměstnáni.
PŘÍSTUPY K NEZAMĚSTNANOSTI :
Liberálové:
Liberalistická a neoklasická
ekonomie je soustředěna kolem koncepce trhu práce a rovnováhy na trhu,
zajišťované svobodnou soutěží.
Rovnováhy mezi nabídkou a
poptávkou je dosahováno pomocí tržního mechanismu
- pracovní sílá v tomto pohledu je jako
každé jiné zboží na trhu
- nezaměstnanost je
výsledkem působení tržního mechanismu a nezaměstnanost jako taková je do určité míry funkční (je
výrazem krátkodobé nerovnováhy)
- určitá míra
nezaměstnanosti je chápana jako neodstranitelné minimum – jde o jakousi
přirozenou míru nezaměstnanosti= nezaměstnanost dobrovolná (každý nezaměstnaný
se musí rozhodnout zda přijme či
nepřijme zaměstnání za nabízenou mzdu)
- zároveň je tato
nezaměstnanost rovná frikční nezaměstnanosti
- z liberálního
pohled na sociální stát je skeptický (negativní), jelikož podpory oslabují podněty k práci
- rovněž odbory
jsou také chápany negativně, odbory svým tlakem udržují mzdyna úrovni , která
omezuje možnosti podnikatelů zaměstnat více lidí.
- Jediným logickým
řešením je proto krácení podpor tak aby nemohly konkurovat jako alternativní
životní příjem
- Řešením nezaměstnanosti z liberálního pohledu je
boj proti inflaci, mzdové regulaci a
omezení síly sociálního státu
Keynes:
Podle Keynese existují 4
druhy nezaměstnanosti : dočasná, sezónní, cyklická a strukturální.
- výchozím bodem je
uznání stálé nedobrovolné
nezaměstnanosti
- existují 2
rozhodující příčiny nezaměstnanosti -
technologický pokrok, který vytlačuje živou práci a chronický nedostatek
poptávky v důsledku nedostatečné kupní síly a omezování investic. V situaci,
kdy existuje nedostatečná poptávka po práci nemohou nezaměstnaní najít zaměstnání ani za nízké
mzdy.
- Hovoříme také o keynesiánské nezaměstnanosti,
vyplývající z toho, že souhrnná poptávka není dostatečně velká, aby
zajistila plnou zaměstnanost, přičemž snižování a úbytek snižovaní mezd, které
je důsledkem růstu poptávky po práci, souhrnnou poptávku dále snižuje, protože
přitom klesá kupní síla obyvatelstva a tím opět i poptávka.
- Podle Keynese
tržní mechanismus nedává záruku, že přirozená míra nezaměstnanosti bude ekvivalentní nezaměstnanosti dobrovolné,
a proto Keynes vyžaduje státní intervenci do ekonomiky. Vláda může řídit
poptávku a tedy i celou ekonomiku prostřednictvím podpory ochoty investovat a
podpory sklonu ke spotřebě, především formou veřejných výdajů jako nástrojů
ozdravení ekonomiky.
- U kynesiánců je
tedy velmi silný akcent na úlohu státu při regulaci nezaměstnanosti.
- Stát musí
přijmout odpovědnost za zajištění dostatečné agregované poptávky po počtu
pracovníků v míře, která je alespoň tak vysoká jako počet osob hledajících práci
- Takto je
formulován požadavek plné
zaměstnanosti
Marxistické paradigma
- Podle marxismu je
nezaměstnanost spjatá s kapitalismem, který je vnitřně neschopný vyhnout
se opakujícím se krizím proto i periodické masové nezaměstnanosti.
- Marxisté chápou
tržní ekonomiku jak nestabilní a inkonzistentní v důsledku jejich
vnitřních rozporů.
- Konkrétní stav
nezaměstnanosti je výsledkem absolutního poklesu poptávky práci. Ten je dán
tím, že centralizace kapitálu urychluje zároveŇ PŘEVRATY v technickém
složení kapitálu a tak relativně zmenšují poptávku po práci.
- Nezaměstnanost je
chápana jako důsledek nerovnováhy mezi reprodukcí pracovních sil a akumulací
kapitálu. Odstranit ji lze jen zrušením soukromého vlastnictví výrobních
prostředků.
Monetaristé
- reagovali na
liberály a keynesiány
- doba ropných šoků
– velký nárůst nezam.
- ekonomická
stagnace
- monetaristé – je
potřeba státních zásahů
- nezaměstnanost.
je výsledek dlouhodobého, špatného zasahování státu (finance apod.)
- inflace –
negativní důsledek špatné alokace prostředků
- zdůrazňují
nutnost vytvářet produktivní pracovní
místa formou investic, u nichž se očekává návratnost (zisk) ( řešení –
financování vzdělávání, rekvalifikační strukturu)
Kontrolní otázky:
Vyjmenujte alespoň 4 druhy
nezaměstnanosti a charakterizujte je
Stručně vymezte rozdíl
v názoru liberálů a kynesiánu na nezaměstanost