Politický systém USA
Rozšiřující literatura:
James Q. Wilson: Jak se vládne v USA
4. července 1776 – Deklarace nezávislosti (No taxation without representation)
1777 – Články konfederace = 13 států; rovné postavení
1787 – Ústava
Ústavní dodatky = nutný souhlas 2/3 v každé z komor a ratifikace 3/4 států
Exekutiva
= striktní oddělení od legislativy
President
- Volen na 4 roky, maximálně 2x po sobě
- Pasivní volební právo: občan narozen v USA, nejméně 14 let trvalý pobyt a věk 35+
- hlava exekutivy
- jmenuje a odvolává většinu šéfů agentur a ministerstev (celkem až 3000 osob), významná jmenování jsou však podmíněna souhlasem Senátu (odvolání ne)
- vrchní velitel ozbrojených sil
- přijímá velvyslance, tzn. uznává cizí státy
- uzavírá mezinárodní smlouvy se souhlasem a na základě doporučení senátu (je obcházeno pomocí tzv. executive agreement)
- může vetovat zákony, ale pouze jako celek a do 10ti dnů (zvláštním případem: pocket veto – pokud ve lhůtě nastanou kongresové prázdniny, je třeba projednat návrh znovu)
- za mimořádných okolností svolat Kongres, NEMŮŽE ho však rozpustit
- jmenuje federální soudce a se souhlasem Senátu soudce nejvyššího soudu
- udílí milosti
Vláda
- v kontinentální podobě (jako orgán který rozhoduje na základě většiny) neexistuje
- ministři + vedoucí Úřadu pro řízení a rozpočet + vedoucí Nár. bezpečnostního výboru + velvyslanec USA v OSN
- stanovisko vlády ani jednotlivých ministrů NENÍ pro presidenta závazné
Agentury Bílého domu
- Úřad pro řízení a rozpočet
o kontroluje rozpočet jednotlivých ministerstev a navrhuje změny jeho výše
o posuzuje veškeré zákony, které jednotlivé agentury či ministerstva předkládají kongresu, z hlediska jejich souladu se záměry presidentovy politiky
- štáb blízkých spolupracovníků (obvykle lidé blízcí a loajální k presidentovi, kteří se podíleli na volební kampani)
- Ústřední zpravodajská služba (Central Inteligence Agency-CIA)
- Úřad personálního řízení
- Úřad obchodního představitele USA
- Rada pro národní bezpečnost (National Security Council)
- Rada hospodářských poradců (Council of Economic Advisors)
Legislativa
- Dvoukomorový parlament (v USA zvaný Kongres)
- obě komory mají rovnocenné postavení v zákonodárném procesu (zákon může být navržen v kterékoli z nich, projednán a schválen vždy oběma)
- práce zejména ve VÝBORECH (Senát 16x, Sněmovna 22x)
- pokud je zákon přijat v odlišném znění v každé z komor, tzv. Dohadovací výbor hledá kompromisní stanovisko (to podléhá schválení bez možnosti dalších připomínek)
- kontrolní funkce vůči exekutivě
- schvaluje finanční prostředky pro vládní agentury
- mohou zřizovat vyšetřovací komise
- zřizuje a ruší federální soudy
- kongres NEMŮŽE odvolat presidenta kvůli nesouhlasu s jeho politikou, neexistuje hlasování o důvěře vládě
- IMPEACHMENT: obžaloba z „velezrady, úplatkářství nebo z jiných těžkých zočinů a trestných činů“; projednává Senát, jemuž předsedá předseda Nejvyššího soudu – k odvolání nutná 2/3 většina
- stranická disciplína při hlasování je ve srovnání s Evropou poměrně nízká
Sněmovna reprezentantů (435 členů)
- voleni na 2 roky, přímo, v jednomandátových volebních okrscích
- z každého státu různý počet zástupců, v závislosti na počtu obyvatel
Senát (2 zástupci z každého státu, celkem 100)
- voleni na 6 let, přímo; každé 2 roky obměna
- z každého státu 2 (posílení federálního principu)
- předsedou senátu je vicepresident – hlasuje však pouze při rovnosti hlasů
Soudní moc
- soudy mají pravomoc prohlásit zákon za neplatný, pokud je v rozporu s ústavou
- federální soudci jmenováni natrvalo, odvolatelní pouze impeachmentem
Struktura soudů
- Nejvyšší soud (Supreme Court)
- 13 odvolacích soudů
- 94 okresních soudů
- státní soudy = v rámci jednotlivých států (trestní a občanské právo)
Jmenování
- soudci v jednotlivých státech obvykle voleni občany
- federální soudci jmenováni presidentem se souhlasem senátu
Federální soudy
- zabývají se činy trestnými podle federálních zákonů
- spory v nichž žalovanou stranou je vláda USA
- spory mezi občany různých států unie
Nejvyšší soud
- 9 členů (Kongres může počet změnit)
- každý člen 1 hlas, k rozhodnutí nutný souhlas 6ti
- může rušit federální i státní zákony, jsou-li v rozporu s ústavou, federálními zákony či mezinárodními smlouvami
Nezávislé regulační agentury
= mají za úkol chránit veřejný zájem
= řízeny 5-7 člennými výbory, jmenovanými presidentem se souhlasem Senátu na 5-14 let
- Federální obchodní komise = odhaluje nekalou soutěž
- Federální komise pro spoje = přiděluje licence a frekvence
- Národní úřad pro letectví a astronautiku (NASA – založena 1958)
- Úřad pro ochranu životního prostředí
- Informační agentura USA
Místní vlády a samospráva
- 50 států + Distrikt of Columbia
- kompetence států = veřejné služby, školství, zdravotnictví, sociální péče, komunikace, průmysl, obchod, trestní právo
- hlavou státu = guvernér – volen na 4 nebo 2 roky
- legislativa státu = mimo Nebrasky 2 komory: senát na 4 roky, sněmovna na 2 roky
- další členění = okresy, okrsky, obce
Volební systém
- nejpoužívanějším je jednokolový relativní většinový (FPTP systém)
- proporční systém spíše výjimečně, na místní úrovni
- aktivní volební právo = 18 let
- pasivní volební právo do Sněmovny reprezentantů = 25 let + 7 let občanství USA + obyvatel státu za který kandiduje
- pasivní volební právo do Senátu = 30 let + 9 let občanství USA + obyvatel státu za který kandiduje
- pasivní volební právo na úřad presidenta = 35 let + občanství USA narozením + 14 let pobytu v USA
Presidentské volby:
- primární volby = určují kdo získá nominaci za danou politickou stranu
- Demokratická strana užívá poměrný systém, Republikáni většinový (vítěz primárek v daném státě získá hlasy všech delegátů)
- nutno shromažďovat peníze na kampaň; lze získat prostředky od federální vlády, ale musí být dodržena pravidla (limit výdajů, příspěvky od soukromých dárců apod.)
- volič se musí před volbami zaregistrovat, aby byl zapsán do voličských seznamů
- Kolegium volitelů (elektorů) = počet senátoru + poslanců za daný stát tvoří počet volitelů za tento stát; většinový princip
- pokud by žádný z kandidátů nezískal většinu, je president volen Sněmovnou representantů systémem 1 stát = 1 hlas; vicepresident je pak volen Senátem
- datum voleb: každé 4 roky, první úterý po prvním pondělí v listopadu
Politické strany
- dvoustranický systém
- decentralizované strany – fungují spíš jako servisní týmy během voleb
- Demokratická strana = liberální, levý střed
- Republikánská strana = konzervativní, pravicová